商业

1985年7月9日,一位名叫杰弗里·萨克斯的三十岁美国经济学家在安第斯山脉的玻利维亚拉巴斯下飞机,通货膨胀率为3000%

价格上涨速度如此之快首都人民疯狂地交易美元贬值比索的袋子萨克斯是哈佛大学经济系历史上最年轻的终身教授之一,他已经确立了自己作为通货膨胀和国际金融的权威,并且是他自己的人几乎在几个月前,在哈佛大学举办的玻利维亚危机研讨会上,萨克斯的自信让他获得了拉丁美洲的邀请

一些拉丁美洲学生,他打断了演讲者,大步走向黑板,并宣布:“这就是它的工作原理”当他写完方程式时,房间后面有一个声音id,“好吧,如果你这么聪明,你为什么不来拉巴斯来帮助我们呢

”萨克斯笑道,但是演讲者卡洛斯·伊图拉尔德(后来成为他的国家外交部长的玻利维亚商人)不是在萨克斯抵达拉巴斯七周后,他的一些建议得以实施,三年的恶性通货膨胀立即结束因此开始了通过发展中世界的二十年旅程,萨克斯在“贫穷的终结:经济”中叙述我们时代的可能性“(Penguin Press; $ 2795)来自玻利维亚,他担任多年的经济顾问,萨克斯前往波兰和俄罗斯,在共产主义向资本主义的转变中扮演了一个有争议的角色,最近,在撒哈拉以南非洲地区

过去三年,萨克斯一直领导哥伦比亚大学地球研究所并指导联合国千年项目,这是一个经济学家,科学家和发展专家的多国工作组

千年项目最近公布了一项计划,到2015年将全球贫困和饥饿减半 - 国际社会于2000年9月在联合国千年首脑会议上通过的目标该计划呼吁富国将其对贫穷国家的财政援助增加一倍,萨克斯坚持这样做是可行的,负担得起的,并符合国家的长远利益

发达的世界“结束贫困是我们这个时代的大好机会”,他写道,正如萨克斯指出的那样,目前有超过10亿人生活在不到一个人的生活中每天 - “极端贫困”的标准门槛每年,数十万人死于饥饿,营养不良或艾滋病和疟疾等疾病;数千万儿童在婴儿期灭亡面对这场持续不断的灾难,今年美国政府将向贫穷国家提供大约150亿美元的援助,这大约是五角大楼预算的三十分之一,约占百分之八的百分之一

国内生产总值(美国对第三世界的私人捐赠通常达到60亿美元)虽然布什总统同意将援助增加四倍,达到国际商定的国内生产总值的07%目标,但他并没有达到他的言论

额外的现金在2002年,他确实建立了一个千年挑战账户,该账户应该向发展中国家汇款到目前为止,它已经批准了一亿一千万美元的赠款,或者说制作这部电影需要花费多少钱

飞行员“在没有自然灾害的情况下,例如亚洲海啸,或者像苏丹这样的血腥内战,世界穷人的命运在这个国家很少受到关注因此,萨克斯非常信任他是一位天才且不知疲倦的倡导者;事实上,他可能是唯一一位出版过一本摇滚明星前言的经济学家(“他的声音比任何电吉他都大,比重金属还要重”,U2的主唱Bono写道)但Sachs也是做出一些盛大的主张:“到2025年,我们可以现实地想象一个没有极端贫困的世界”我们可以吗

贫困国家至少接受了一些外国援助三十或四十年 - 总计超过一万亿美元,据估计 - 并且在大多数情况下,它没有做太多好事几代发展专家已经看到他们的计划因现实世界的障碍而受阻 作为前共产主义国家不受约束的美式资本主义的支持者,杰弗里萨克斯是否真的找到了解决方案

1989年夏天,萨克斯在华沙为在议会选举中赢得历史性胜利的波兰改革者提供建议

在深夜会议上,他和同事大卫利普顿勾勒出一些立即解除价格控制的想法,稳定货币,取消外债,并最终将国有企业私有化团结运动的领导人之一杰西克·库隆告诉他们写一个计划萨克斯说他们会回到美国并在一周内传真一些材料或两个“你的意思是什么

”Kuron要求“我明天早上需要这个”Sachs和Lipton彻夜工作,到了黎明时已经完成了一份15页的简报,其中包含了政策改革的具体年代“这是第一次,我我相信,任何人都已经写下了一个将社会主义经济转型为市场经济的全面计划,“萨克斯回忆说”我们的提议是为了一场戏剧性的,快速的转变“一些波兰经济学家dvocated不那么激进的变化,认为他们的国家既没有机构也没有处理肆无忌惮的资本主义所必需的专业知识,但是在1990年1月1日,政府制定了Sachs-Lipton all-nighter的主要元素,作为新政策的一部分

被广泛称为“休克疗法”,萨克斯现在认为这是一种误导性的“新闻混合”,政府控制下来,价格飙升,许多人看到他们的储蓄已经消失,失业率也大幅上升,特别是在重工业他提供了大部分团结工会的支持尽管萨克斯的波兰批评者声称他们的警告得到了证实,但他认为他的策略随着时间的推移而得到很好的证明:“到2002年,波兰的人均收入比1990年增加了50%,而且它已经记录了东欧或前苏联任何后共产主义国家最成功的增长记录“如果萨克斯说明他在波兰的时间他有点自私自利,他在俄罗斯的时间,他在1991年秋天上台执政期间为鲍里斯·叶利钦包围的经济改革者提供建议,这是彻头彻尾的争议“许多评论家后来指责我兜售一种无情的形式俄罗斯的自由市场意识形态,“他写道”事实并非如此我两年来的主要活动是动员国际援助以帮助缓解俄罗斯企图克服苏联遗产所带来的不可避免的困难的不成功的尝试“也许萨克斯与其他人不同地记得事情根据其他说法,他不理会警告俄罗斯不准备立即转向资本主义并推动隔夜放松对价格的管制,大幅减少政府借款,大幅削减对消费者的补贴和公司,以及国有企业的抛售,除了试图从西方获得财政援助后改革亲克制定了,俄罗斯经历了猖獗的通货膨胀,工业生产急剧下降,犯罪率激增,预期寿命出现前所未有的下降,以及由关系密切的商人抢夺国家的矿产财富,其中一些是流氓,萨克斯否认这一点

这些灾难与他所支持的政策有关“发生的大多数不良事件 - 例如在私有化的范围内大量盗窃国有资产 - 与我给出的建议和诚实原则直接相悖

我认为这是公平的,“他坚持认为,在他看来,责任方包括Viktor Gerashchenko,”我当时称他为“世界上最糟糕的中央银行行长”;国际货币基金组织未能为卢布提供足够的支持;美国政府摒弃了萨克斯对俄罗斯马歇尔计划的呼吁事实上,在波兰和俄罗斯,萨克斯赞成大规模的社会工程而不是逐步改革和制度建设灾难性的私有化政策就是一个例子尽管大部分的私有化发生在萨克斯离开俄罗斯之后,1994年底,最初的政策框架在1992年和1993年实施,当时他还在那里 每个俄罗斯人都获得了一张价值一万卢布的凭证来竞购新私人公司的股票很多人都不明白发生了什么,他们便便将这些代金券卖给了知情人士,他们最终控制了许多私有化的公司Sachs但是,否认他犯了任何错误,或者说过渡到资本主义本来可以更好地管理“回想起来,我会不同地了解俄罗斯知道我今天所知道的事情吗

”他写道:“在很大程度上,答案是否定的“萨克斯于1994年全职回到哈佛,但他也继续作为顾问继续旅行

几年来,他与世界经济论坛合作,这是一个支持瑞士达沃斯年度会议的亲全球化组织

年度刊物称为“全球竞争力报告”,其中他批评大政府并阐述了开放市场的优点

在后一点,萨克斯一直保持一致虽然他现在向反全球化的抗议者提出他的帽子,他们厌恶达沃斯所代表的一切,赞扬他们“结束了富人和强国的多年自我祝贺”,他也认为他们是从根本上被误导的“现在反全球化运动应该看到全球化最重要的是,自1990年以来,印度的极端贫困人口减少了2亿,而中国减少了3亿,“他写道”“远非被跨国公司剥削,这些国家和许多其他国家都有在外国直接投资(FDI)和出口带动的增长基础上实现了前所未有的经济增长率“事实支持萨克斯:1990年至2001年间,东亚人均国内生产总值每年增长55%南亚地区每年32%,两个地区的贫困率急剧下降尽管左翼有一些分析师声称,经济增长确实是最好的反贫困战略如果其余的话如果发展中国家与中国和印度的增长率相匹配,就会看到战胜贫困的可能性不幸的是,在撒哈拉以南非洲,1990年至2002年期间,人均收入根本没有增加,人口数量也没有增加每天不到1美元的生活增加了三分之一,超过三亿三千万全球化的失败使世界上最贫穷的大陆富裕,这给它的拥护者带来了两难境地,比如托马斯弗里德曼,时代专栏作家,他的专栏作家新书,“世界是平的”(Farrar,Straus&Giroux; (2750美元),解释了技术和外包等因素如何让地球变得更小,更具竞争力,而1999年他出版了他的第一本关于全球化的书“雷克萨斯和橄榄树”,他承认这30亿那些仍然处于或接近贫困的人们还没有看到好处“如果只是时间问题,你知道,给它二十年或三十年,而其他人将在那里,那么宣布全世界将是伟大的弗里德曼引用微软董事长比尔盖茨的话说:“但事实上,这30亿人陷入困境,他们可能永远不会进入更多教育的良性循环,更健康,更多的资本主义,更多的法治,更多的财富我担心它可能只是世界的一半,而且一直保持这种状态“好吧,没有人可以指责弗里德曼留下与他的论点相矛盾的证据,他确实提供了一个吸引新闻指导美国所面临的竞争挑战非洲未能在全球化时代繁荣发展,这对经济学家来说是一个更严峻的挑战

在20世纪50年代和60年代,许多经济学家对新独立的非洲国家,如加纳,肯尼亚,如果只有西方捐助者填补他们能负担得起的资金和他们投资工厂,公路,铁路和其他形式基础设施所需的资源之间的“资金缺口”,那么乌干达就能够摆脱贫困,这些国家一旦发展了现代工业部门在他们的经济学中,其余的经济将被拉动在1960年的一本书中,“经济增长的阶段”,麻省理工学院的经济历史学家WW罗斯托推广了这一论点的一个版本,称如果欠发达国家的投资增加一倍利率,它们很快会“起飞”进入自我持续增长 在罗斯托所服务的肯尼迪和约翰逊政府期间,美国的对外援助预算达到了GDP的06%的历史最高水平,在七十年代和八十年代期间,大量援助继续流向贫穷国家大部分资金投资于大型项目,如工厂,高速公路和水坝加纳民族主义领导人Kwame Nkrumah建造了Akosombo大坝,从而创造了世界上最大的人造水体之一Lake Volta

主要的铝厂,但它没有带来太多的其他发展,它有意想不到的副作用:生活在湖边的许多人患有像河盲症这样的水传播疾病同时,加纳政府对该国的一个人征收重税

具有国际竞争力的产业,可可生产在经过数十年的援助和投资之后,大多数加纳人并没有比他们独立时更好,加纳已证明所有具有代表性的前世界银行经济学家威廉·伊斯特利(William Easterly)观察到,许多获得大量援助的国家,如加纳,赞比亚,乍得和津巴布韦,其经济要么未能实现增长,要么实际萎缩新加坡,香港和马来西亚等一些受到很少外援援助的地方迅速扩大

从总体上看,援助与增长之间似乎没有统计相关性萨克斯只是简单地承认过去的失败“我拒绝那些预言家的悲惨哭泣,他们说,结束贫穷是不可能的,“他写道,”我已经确定了所需的具体投资;找到了计划和实施它们的方法;表明它们可以负担得起;并向绝望的律师们致辞,他们声称穷人受到他们的文化,价值观和个人行为的谴责“将萨克斯的唯我论放在一边”我是专门的工作组和一个规模庞大的秘书处参与了联合国的反贫困计划 - 他的论点值得认真对待他指出最近一项来自世界银行的研究机构,该研究表明,如果给予拥有体面政府的国家,援助可以刺激经济增长也许明智的是,萨克斯也不依赖严重依赖于统计结果,几乎总是含糊不清(Easterly最近挑战了世界银行的结果;其他经济学家声称已经证实了这些结果)萨克斯提倡一种新方法 - “临床经济学”,而不是捍卫过去的做法,他称之为 - 注重个别国家的历史,民族志和政治,而不是强加统一的政策为了解释非洲如何繁荣,他知道s,需要说明为什么没有

许多发展专家倾向于指责政治病态“表现不好的人有腐败,掠夺或野蛮的政府,有时甚至更糟,根本就没有政府,而是相互竞争的军阀之间的内战“英国经济评论员马丁•沃尔夫(Martin Wolf)在他最近出版的书中指出,”全球化为什么会起作用“”国家未能提供几乎所有发展所急需的服务是非洲灾难的根源“萨克斯恳求他承认,非洲的治理质量很低,但几乎所有贫困地区的情况都是如此

因果关系从经济学到政治,而不是反过来:“非洲的治理很差,因为非洲贫穷”为什么非洲贫穷

萨克斯认为,经济学家普遍对地理因素的关注太少在玻利维亚,作为经济顾问职业生涯三年,他遇到了一位名叫大卫·莫拉维茨的世界银行顾问,他指出玻利维亚是一个运输成本高的内陆国家

结果,它成功地只出口了具有高价值重量比的商品,例如银,锡和可卡因

一旦进入市场的成本,低价值商品(如食品)就不值得出口

被考虑到“莫拉维兹关于玻利维亚的地理困境真的(并且令人难以置信)对我来说是新事物的观点,”萨克斯回忆道,“在我的所有训练中,自然地理学的概念和经济活动的空间分布甚至没有被提到过“考虑到地理的重要性,萨克斯认为,非洲未能发展可能与这样一个事实有关:大陆大部分地区都是炎热,孤立和热带疾病缠身的土地,缺乏肥沃的土壤,交通联系,权力和充足的医疗保健该大陆的大部分地区被困在“世界上最严重的贫困陷阱”中他描述了访问肯尼亚西部Sauri地区的一些村庄,那里的艾滋病已经淹没了30%的民众,幸存者没有足够的化肥或蚊帐的钱“在Sauri内没有汽车或卡车,只有少数村民说他们去年曾乘坐过任何一种机动交通工具,”他写道,“约有一半的人在会议上说,他们从未在生活中打过电话“萨克斯说,有一些相对适度的资源,”临床经济学家“可以提供许多Sauri迫切需要的东西:到附近城镇的电源线,带医生和护士的健康诊所,化肥,储水设施,蚊帐,手机,卡车这需要多少钱

萨克斯和他在哥伦比亚地球研究所的同事们估计,让萨里日地区每年增加三十五万美元,或者每年每人每年七十美元,“这样做的好处将是惊人的,”Sachs写道“决定性的疟疾”控制,粮食产量增加一倍或三倍,大幅度减少长期饥饿和营养不良,提高入学率,减少水传播疾病,通过出售剩余粮食和经济作物增加收入“联合国扶贫计划将采取Sauri救援计划并扩大规模每个低收入国家都会制定详细的多年减贫战略,确定其具体需求,然后提交给捐助国

在审查计划后,必要时要求进行修改,捐助者同意提供足够的资金来执行战略在穷国提出要求之前,不可能知道exa联合国计划的成本是多少,但萨克斯在2006年的数字是一百三十五亿美元,在2015年增加到一百九十五亿美元奇怪的是,萨克斯几乎没有承认他的观点已经在在1996年世界经济论坛的一篇文章中,他认为大政府和社会福利支出阻碍了增长现在他呼吁西方为非洲的大政府项目提供资金仍然,读者会更关心他的实用性

提议而不是他的意见的一致性他的书所提出的计划不仅在其雄心壮志中令人印象深刻,而且在其一些细节中他还有说服力地说,援助应该以赠款的形式延伸,而不是贷款,必须偿还,并且它不应该与具体支出挂钩(一些捐助者坚持认为他们提供的钱用于他们出口的商品和服务)理想情况下,援助也应保证长期“在过去,捐赠者经常帮助各国建立诊所,但后来拒绝了帮助支付医生和护士工资以帮助诊所工作人员的请求,”Sachs指出,“可预测的结果是建造空壳而不是经营卫生机构“根据联合国计划,只要受助人达到某些绩效目标,财政援助将延长至2015年,将免费提供医疗保健,小学教育和其他穷人服务,扭转近期趋势世界银行和国际货币基金组织为改善效率而采取的误导性努力鼓励用户收费“极端贫困人口没有足够的食物,更不用说支付电费,水费或蚊帐或避孕药具,”Sachs观察到他肯定是正确的,强调在医疗保健,直接扶贫和教育方面的支出一方面,感染率,营养不良和入学率都是比一般的经济进步更容易监控例如,2001年坦桑尼亚政府将教育预算增加了一倍以上并取消了使用费,使用援助资金来帮助支付费用从那时起,小学的入学率上升了从百分之六十到百分之九十 然而,正如发展政策的历史所暗示的那样,过度承诺可能存在政治危险,而萨克斯则过分强调地理位置,低估了非洲停滞发展的其他原因

大多数非洲国家都是殖民地遗产留下的任意边界

由于腐败和种族冲突一直受到腐败和种族冲突的困扰,肯尼亚政府和国家冲突一直困扰着政府的战利品,这导致了政治问题,正如许多非洲国家的刚果,科特迪瓦,塞拉利昂,其他几个国家已经被发展经济学家保罗·科利尔称之为资源战争,其中竞争对手的种族群体竞争控制宝贵的自然资源萨克斯,就像他在波兰和俄罗斯所做的那样,拒绝承认制度上的失败可能会蹒跚而行他雄心勃勃的计划“非洲绝对没有比任何其他国家更多或更少腐败的倾向在同一收入水平上,“他写道然后他介绍了他和一些同事最近进行的一项研究的结果,他们使用各种治理质量指标他们认为具有”平均“治理标准的国家包括乍得共和国刚果,厄立特里亚,卢旺达和塞拉利昂 - 所有最近都经历过毁灭性国内冲突的地方许多非洲学者,比如加纳经济学家George BN Ayittey,更愿意批评他们的盗贼政府而不是萨克斯是Ayittey指出援助资金有时帮助腐败和不称职的政权继续掌权世界银行和国际货币基金组织向蒙古族的暴政部门提供了九笔贷款,后者几年来一直抢劫扎伊尔,一度控制整个金矿区瑞典和其他地区斯堪的纳维亚国家支持朱利叶斯·尼雷尔在坦桑尼亚的社会主义政权,该政权几乎用龙胆摧毁了农业部门将分散的丛林人员分散到集体农场萨克斯也淡化了被挪用的援助问题许多非洲国家都非常贫穷,根据联合国的计划,他们可能会获得相当于其国内生产总值的15%至20%的年度援助金,如果没有足够的保障措施,想知道这笔资金中有多少会最终帮助人们应该达到萨克斯的计划要求受援国政府致力于善治,这是事实,但是,一旦资金开始流动,这些保证就需要得到严格的补充外部监督尽管如此,萨克斯对挑战外国援助问题的悲观态度是正确的

美国人倾向于将整个撒哈拉沙漠视为灾区

事实上,在过去十年中,许多非洲国家已走向民主一些独裁领导人已经退休,死亡或被推翻,包括肯尼亚的Daniel Arap Moi,尼日利亚的Sani Abacha和Zaire的Mobu在2003年,无党派倡导组织自由之家(Freedom House)将11个非洲国家评为自由,20个国家获得部分自由

这是对二十年前事态的重大改进

在经济方面,也有一些进步的闪光东非沿海岛屿毛里求斯的发展表明,在适当的条件下,非洲人可以在世界经济中竞争石油,咖啡和其他商品价格的大幅上涨提振非洲商品生产者,如博茨瓦纳,赤道几内亚和莫桑比克甚至一些以前似乎停滞不前的大国,如埃塞俄比亚,加纳和乌干达,最近设法保持人均收入的适度增长

非洲需要的是一两个明确的成功故事,可以作为其他地方改革者的榜样,吸引全球投资者联合国反贫困计划的最有力论据是它应该向那些已经开始实施改革计划但仍在努力摆脱贫困陷阱的国家提供帮助和鼓励“今天最大的问题不是治理不善的国家获得太多援助,”萨克斯指出,“但这个治理得很好国家变得太少“加纳,肯尼亚和埃塞俄比亚都是很好的例子这些国家中的每一个都与世界银行和国际货币基金组织合作进行改革,但也面临着诸如艾滋病和疟疾以及沉重债务等巨大挑战 虽然有点谦虚会对他的事业有所帮助,但仍然年满五十岁的萨克斯必须受到赞扬,他们试图让富国服从他们的承诺,并提醒他的同胞军事行动不是出口美国价值观的唯一途径

这将是令人着迷的看看他如何与保罗·沃尔福威茨相提并论,布什总统被提名担任世界银行主席一些评论员推测,沃尔福威茨将寻求彻底改变世界银行的贷款政策

世界银行更有可能充满善意和知识渊博的人民会影响沃尔福威茨的思想,就像沃尔福威茨的前任,包括银行现任总裁詹姆斯沃尔芬森,以及三十七年前的罗伯特麦克纳马拉一样,他也从五角大楼搬到了银行

一旦你沉浸在现实中全球贫困,你甚至可能会重新思考你最珍视的正统观察只看杰弗里萨克斯几个月后,沃尔福威茨可能会受到压力富裕国家的政治家增加他们的援助预算,包括他在布什政府的前任同事为了支付其在联合国贫困计划中的份额,美国将不得不在2015年之前每年再找到40亿美元萨克斯提醒我们仅仅扭转总统对每年收入超过50万美元的人的第一期减税政策就足以实现这一目标

这是另一种看待它的方式:为了支付额外的支出,每个美国人的贡献都要少于每周从星巴克购买一杯卡布奇诺的费用援助不是灵丹妙药,而且,即使萨克斯希望获得的资金能够实现,他的最大目标也许仍未实现

但是,有针对性地,援助可以奖励负责任的政府,鼓励个人主动性,减轻痛苦当然值得一杯咖啡♦



作者:湛营戍